回旋舒缓。
《楚辞·九歌·云中君》：“龙驾兮帝服，聊翱游兮周章。”《汉书·武帝纪》“驯象” 颜师古 注引 汉 应劭 曰：“驯者，教能拜起周章，从人意也。” 宋 王观国 《学林·周章》：“周章者周旋舒缓之意。”
引申为迟疑不决。
《南史·江淹传》：“ 桂阳 之役，朝廷周章，詔檄久之未就。” 唐 柳宗元 《佩韦赋》：“晞往躅而周章兮，懵倚伏其无垠。” 清 梁章鉅 《退庵随笔·官常》：“如有不肯多延幕友，办理周章者，即随时据实奏闻。”
周流；周游。
《参同契》卷下：“金化为水，水性周章。” 晋 葛洪 《抱朴子·明本》：“开车褰帷，周章城邑。”
惊恐；遑遽。
《文选·左思＜吴都赋＞》：“轻禽狡兽，周章夷犹。” 刘良 注：“周章夷犹，恐惧不知所之也。” 明 刘元卿 《贤奕编·爱犬活主》：“ 广陵 杨生 畜犬甚爱之，行止与俱。后生饮酒醉卧草中，时野火起，乘风火烈，狗周章号唤。” 峻青 《秋色赋·火把赞》：“一切妖魔鬼怪，都会原形毕露，狼狈周章。”
犹周折。
《上海小刀会起义史料汇编·清文宗显皇帝实录》：“转运漕粮，自无庸多费周章。” 夏衍 《别桂林》：“临时执笔的时候，在构思和布局又费了绝大的周章。”